第一大措施：
降低創(chuàng)業(yè)門檻 加強培訓
人社部公布了該部聯(lián)合五部門下發(fā)的通知，提出到2020年鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)培訓等一系列政策。力爭使有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農民工等人員都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓，有效提升創(chuàng)業(yè)能力。同時，開展電子商務培訓也成為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓的重點。在全國建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系等。深化商事制度改革，落實注冊資本登記制度改革，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，簡化創(chuàng)業(yè)住所登記手續(xù)，推動登記制度改革。放寬經營范圍，鼓勵返鄉(xiāng)農民工等人員投資農村基礎設施和在農村興辦各類事業(yè)。
第二大措施：
引導土地流轉 減免稅費
2015年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展的意見》。提出，法律沒有限制的品種均可以入市流轉交易。農戶擁有的產權是否入市流轉交易由農戶自主決定。8月24日《國務院關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》開展農村“兩權”抵押貸款試點。試點地區(qū)要加快推進農村土地承包經營權、宅基地使用權和農民住房所有權確權登記頒證，建立完善農村土地產權交易平臺，建立健全農村信用體系。農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可根據相關政策規(guī)定，享受減征稅費政策。各級財政、稅務、人力資源社會保障部門密切配合，切實落實，確保優(yōu)惠政策落地。
第三大措施：
發(fā)展金融 轉變發(fā)展方式
加強政府引導，運用創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會資本加大對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的支持力度。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中、產業(yè)特色突出的地區(qū)，探索試點，擴大融資規(guī)模，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融可獲得性，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持和服務力度。大力發(fā)展農村普惠金融等，支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門安排貸款貼息所需資金2015年8月7日《國務院辦公廳關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》《意見》提出，力爭到2020年，轉變農業(yè)發(fā)展方式取得積極進展；到2030年，轉變農業(yè)發(fā)展方式取得顯著成效。《意見》圍繞轉變農業(yè)發(fā)展方式的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)部署了七方面重點任務。
第四大措施：
建立開放市場 發(fā)展電子商務
2015年11月9日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見》提出到2020年，初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農村電子商務市場體系。并明確三方面的重點任務：培育農村電子商務市場主體。鼓勵電商、物流等各類社會資源合作，參與農村電子商務發(fā)展。擴大電子商務在農業(yè)農村的應用。在農業(yè)生產、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強互聯(lián)網技術應用和推廣。改善農村電子商務發(fā)展環(huán)境。加強農村流通基礎設施建設，加強政策扶持和人才培養(yǎng)，營造良好市場環(huán)境。
第五大措施：
建創(chuàng)業(yè)園 發(fā)展休閑農業(yè)
建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，建設資金由建設方自籌;以土地租賃方式進行農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設的，形成的固定資產歸建設方所有;物業(yè)經營收益按相關各方合約分配。適當放寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園用電用水用地標準，吸引更多返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。
2016年9月，農業(yè)部會同發(fā)展改革委、財政部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見》提出，到2020年，產業(yè)規(guī)模進一步擴大，接待人次達33億人次，營業(yè)收入超過7000億元。鼓勵各地大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光等，提高產業(yè)融合的綜合效益。（整理 趙劍影）
