4月6日中國(guó)社科院發(fā)布的一項(xiàng)“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿”調(diào)查顯示，“很想”占11.83%，“比較想”占21.73%，“一般”占17.45%，“不太想”占24.82%，“完全不想”占24.13%。綜合來看，約一半農(nóng)民工不想進(jìn)城，另外，66.1%的農(nóng)民工認(rèn)為，到了一定年齡就回鄉(xiāng)。報(bào)告還顯示，不少已經(jīng)在城市的農(nóng)民工也不愿意一直留在城市成為市民。

　　國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出，2020年城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%，比2015年的56.1%要提高約4個(gè)百分點(diǎn)。上述報(bào)告認(rèn)為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)的逆城鎮(zhèn)化行為是阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)重要因素。年紀(jì)大了而返鄉(xiāng)是農(nóng)民工市民化未完成的表現(xiàn)；父母子女無人照顧等問題都與城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度有一定的關(guān)系；缺少技能、對(duì)城市不熟悉也和農(nóng)村教育落后有著相當(dāng)大的關(guān)系。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所宏觀室主任黨國(guó)英認(rèn)為，要從戶籍制度、社會(huì)保障的統(tǒng)一、降低房?jī)r(jià)、農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)給予充分保障，教育、就業(yè)、調(diào)整勞資關(guān)系、適當(dāng)提高最低工資水平等方面來提高城市化率。

　　小城市就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少?！耙{(diào)整區(qū)域政策，要吸引投資者到中小城市去，嚴(yán)格控制國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，吸引大企業(yè)到小城市去，加快農(nóng)民工市民化。”他說。

　　上述報(bào)告為此建議，要提高農(nóng)民工進(jìn)城以及留在城市的意愿，下一步可以從改革城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度，以及改善農(nóng)村教育入手。

　　此外，報(bào)告還認(rèn)為，中國(guó)目前處于“民工荒”和剩余勞動(dòng)力并存的特殊階段。在這個(gè)階段，剩余勞動(dòng)力仍然大量存在，但勞動(dòng)力的“人戶分離”和勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化不匹配、外部沖擊造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等諸多因素的存在，造成了局部勞動(dòng)市場(chǎng)供求緊張和“民工荒現(xiàn)象”。