原標(biāo)題：青島市總工會(huì)打造多元解紛平臺(tái)，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地見(jiàn)效（引題）

織密職工權(quán)益基層治理“維護(hù)網(wǎng)”（主題）

楊明清 工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 張嬙 通訊員 張濤

“聽(tīng)說(shuō)工會(huì)在各個(gè)街道設(shè)立了法律服務(wù)站，我抱著試試看的心態(tài)向值班律師反映了情況，沒(méi)想到20天就幫我們追回了拖欠的工資?！比涨埃綎|青島職工胡女士向市北區(qū)總工會(huì)打來(lái)電話(huà)，感謝工作人員幫助其討回欠薪。

這樣貼近群眾、高效便捷的法律服務(wù)站，在青島共有145家。服務(wù)站在醒目位置懸掛勞動(dòng)爭(zhēng)議化解工作流程，職工可以直觀了解爭(zhēng)議糾紛化解情況；站內(nèi)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室，提供律師固定時(shí)間段坐班和職工電話(huà)預(yù)約點(diǎn)單式服務(wù)兩種服務(wù)方式，供職工特別是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者結(jié)合自身工作時(shí)間進(jìn)行選擇。

近年來(lái)，青島市總工會(huì)堅(jiān)持以職工訴求為中心，通過(guò)打造實(shí)體化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“1+12+145”三級(jí)體系，探索“監(jiān)督+體檢”“預(yù)警+聯(lián)動(dòng)”雙向聯(lián)動(dòng)模式等舉措，打造高標(biāo)準(zhǔn)多元解紛平臺(tái)，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會(huì)實(shí)踐落地見(jiàn)效。

三級(jí)體系織密基層“維護(hù)網(wǎng)”

2020年以來(lái)，青島市總構(gòu)建起“1+12+145”三級(jí)體系，高質(zhì)量打造工會(huì)實(shí)體化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，織密維護(hù)職工合法權(quán)益、參與維穩(wěn)促安基層治理“維護(hù)網(wǎng)”。

成立1個(gè)市級(jí)中心。引入法院、人社、司法、信訪(fǎng)等資源，配備接訪(fǎng)室、調(diào)解室、聯(lián)動(dòng)辦公室、熱線(xiàn)辦公室、仲裁派出庭、檔案室等功能室，為職工提供法律咨詢(xún)、協(xié)商調(diào)解、代理仲裁訴訟等“一站通辦”維權(quán)服務(wù)。

建立12個(gè)區(qū)市服務(wù)機(jī)構(gòu)。推行有場(chǎng)地、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有案源、有績(jī)效“六有”標(biāo)準(zhǔn)，全市12個(gè)區(qū)市、功能區(qū)全部建立實(shí)體化、規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu)，為工會(huì)統(tǒng)一、規(guī)范、高效化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、參與基層社會(huì)治理提供現(xiàn)實(shí)保障。

布局145家職工法律服務(wù)站。聯(lián)合市司法局，依托鎮(zhèn)街司法所設(shè)立鎮(zhèn)街職工法律服務(wù)站，夯實(shí)“15分鐘職工法律服務(wù)圈”實(shí)體基礎(chǔ)。結(jié)合各類(lèi)工會(huì)驛站建設(shè)，部分站點(diǎn)選址汽車(chē)城、商貿(mào)城、港口、平臺(tái)企業(yè)等場(chǎng)所，密切聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)，及時(shí)解答職工咨詢(xún)、調(diào)解爭(zhēng)議糾紛，大量園區(qū)內(nèi)的爭(zhēng)議糾紛得到靈活高效化解，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議“不出廠(chǎng)”。

雙向聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)防在先、化解在前

為將矛盾糾紛抑制在基層和萌芽狀態(tài)，青島市總探索“監(jiān)督+體檢”“預(yù)警+聯(lián)動(dòng)”雙向聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)職工維權(quán)工作的預(yù)防在先、化解在前。

聚焦企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益維護(hù)，青島市總將重心放到源頭預(yù)防化解矛盾上，與市檢察院協(xié)同推進(jìn)“一函兩書(shū)”工作，聯(lián)合人社部門(mén)建立勞動(dòng)者維權(quán)雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)保障違法行為的，工會(huì)可通過(guò)“一函兩書(shū)”為職工維權(quán)。同時(shí)，聯(lián)合市人社局將“勞動(dòng)用工法治體檢”納入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)主要內(nèi)容，對(duì)“體檢”合格的企業(yè)，次年可以免予勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)書(shū)面審查。

2022年以來(lái)，累計(jì)發(fā)出“一函兩書(shū)”375份，化解問(wèn)題600余個(gè)；免費(fèi)“體檢”企業(yè)2524家，受檢企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議大幅下降70%，有效遏制勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增長(zhǎng)過(guò)快態(tài)勢(shì)。

2023年，青島市總創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警+跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置”工作機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行超前預(yù)警和聯(lián)動(dòng)化解。“該機(jī)制由大數(shù)據(jù)信息共享、預(yù)警信息聯(lián)合排查、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置、反饋評(píng)價(jià)4個(gè)分機(jī)制組成，取得預(yù)警先一步、排查早一步、處置快一步、研判多一步的效果。”青島市總有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該機(jī)制推進(jìn)以來(lái)，累計(jì)預(yù)警企業(yè)809家，覆蓋職工65.7萬(wàn)人，協(xié)同處置重大風(fēng)險(xiǎn)隱患340件，直接減少仲裁立案660件，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患由被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)見(jiàn)轉(zhuǎn)變。

整合資源“串珠成鏈”

聚焦勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛多元化解，青島市總主動(dòng)“穿針引線(xiàn)”，鏈接司法、人社、法院等部門(mén)，構(gòu)建起全周期全鏈條勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛多元化解體系。

發(fā)揮調(diào)解“第一道防線(xiàn)”作用，在青島市勞動(dòng)仲裁立案大廳設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解工作站，在立案前調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議；依托仲裁機(jī)構(gòu)工會(huì)法律援助崗、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律服務(wù)站，為職工提供法律咨詢(xún)、代寫(xiě)法律文書(shū)、代理仲裁等服務(wù)；對(duì)接人民法院調(diào)解平臺(tái)工作，在線(xiàn)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。

2020年以來(lái)，累計(jì)辦理法律援助案件2.07萬(wàn)件、訴調(diào)對(duì)接案件6340件，解答法律咨詢(xún)6.51萬(wàn)件，幫助職工挽回?fù)p失3.69億元。

值得一提的是，青島市總將工會(huì)參與立法擺在重要位置，通過(guò)市政府與市總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議，將職工法律維權(quán)體系納入全市公共法律服務(wù)體系，并且推動(dòng)法治工會(huì)建設(shè)。其中，有兩家工會(huì)組織被市人大常委會(huì)確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，在法治軌道上辦好“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”；聯(lián)合市民政局防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，引導(dǎo)勞動(dòng)領(lǐng)域社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)行、有序參與社會(huì)治理。

2022年以來(lái)，青島全市工會(huì)受理12351職工熱線(xiàn)訴求2710起，涉及金額4956.42萬(wàn)元，為職工索回拖欠工資等2617.97萬(wàn)元。