【錨定現(xiàn)代化 改革再深化】

原標(biāo)題：北京在40個行業(yè)全面推廣“一業(yè)一證”改革（引題）

一張證就能開業(yè)（主題）

工人日報—中工網(wǎng)記者 賴志凱

近日，一名經(jīng)營者來到北京市延慶區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，表示要開美發(fā)店，工作人員了解其基本信息后，建議按照“一業(yè)一證”程序辦理相關(guān)所有證件。

很快，該經(jīng)營者就拿到了《綜合許可憑證》，生成的二維碼實現(xiàn)《衛(wèi)生許可證》和《城鎮(zhèn)污水排入管網(wǎng)許可證》“一碼聯(lián)動”。辦事人拿到嶄新的《綜合許可憑證》說：“真沒想到，有了‘一業(yè)一證’政策，辦這些手續(xù)這么簡便！”

這是延慶區(qū)首個美發(fā)行業(yè)“一業(yè)一證”實例，也是北京市大力推行“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”，在40個行業(yè)全面推廣“一業(yè)一證”，優(yōu)化營商環(huán)境的真實寫照。

日前，在“建設(shè)國際一流營商環(huán)境 ?服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展”專場新聞發(fā)布會上，北京市發(fā)改委主任楊秀玲介紹，“一業(yè)一證”就是一個行業(yè)一張許可憑證，指同一行業(yè)經(jīng)營涉及的多項行政審批事項跨部門集成辦理，由政務(wù)服務(wù)管理部門匯聚相關(guān)行政審批證件信息，向市場主體頒發(fā)一張綜合許可憑證，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證準(zhǔn)營、一碼聯(lián)動”。

例如，以前開一家便利店要辦5張證，現(xiàn)在只要一張綜合許可證即可。

據(jù)悉，北京市圍繞“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”在開設(shè)超市、便利店、餐飲店、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)等40個行業(yè)全面推廣“一業(yè)一證”，平均壓減材料50.6%、壓減時限71.5%；累計推出62個“一件事”集成服務(wù)，特別是在2023年為加快恢復(fù)和擴大消費，率先推出大型演出、體育賽事、展銷活動“一件事”，改革后申請材料平均壓減40%，辦理時限平均壓減81%，企業(yè)群眾辦事越來越便捷。

“今年，北京市推動數(shù)字政務(wù)提質(zhì)增效，重點加強政務(wù)服務(wù)平臺與各類辦事服務(wù)系統(tǒng)整合聯(lián)通，企業(yè)群眾辦事能夠一次登錄、全網(wǎng)通行。”楊秀玲介紹，北京市推行智能審批服務(wù)模式，減輕企業(yè)群眾填報負擔(dān)、提高審批效率。尤其是試點證件照“一拍共享、一照通用”，解決群眾證件照片多次、多頭采集問題。

同時，北京市推進“高效辦成一件事”，加強“一件事”與“一業(yè)一證”改革融合，推出企業(yè)信息變更、開辦運輸企業(yè)、信用修復(fù)等第三批集成辦事場景，推動市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳打造24小時自助服務(wù)專區(qū)；“京通”小程序今年新增200個以上政務(wù)服務(wù)辦理事項；持續(xù)拓展“城市碼”在政務(wù)服務(wù)、交通等方面應(yīng)用，大力推行就醫(yī)服務(wù)“一次就診一次付費”“移動線上付費”。

楊秀玲介紹，企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”覆蓋面不斷拓展，網(wǎng)上開辦企業(yè)占比超九成，率先實現(xiàn)外資企業(yè)設(shè)立“全程網(wǎng)辦”，時間從二三個月縮短至最快1天。

近年來，北京市不斷完善營商環(huán)境制度體系，制定出臺《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立了以告知承諾為基礎(chǔ)的審批制度、以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管制度等5大基礎(chǔ)制度。出臺了促進中小企業(yè)發(fā)展條例、外商投資條例等63項地方性法規(guī)。大力度清理與《條例》不符的法規(guī)規(guī)章和政策文件，廢止和修訂法規(guī)規(guī)章9部、規(guī)范性文件71件。

“北京大力推動數(shù)字政務(wù)建設(shè)，全方位打造國際一流政務(wù)服務(wù)體系，企業(yè)群眾辦事從‘能辦’向‘好辦’‘快辦’‘辦成’轉(zhuǎn)變。”楊秀玲用“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”來概括改革的迭代升級。

其中，市級60個部門全部政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳；設(shè)立綜合窗口2.5萬個，“一窗”綜合受理率達到100%；建成市、區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）四級網(wǎng)上服務(wù)體系，除涉密等特殊情形外，市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”率達到100%；新生兒出生、義務(wù)教育入學(xué)、餐飲店開辦等62個“一件事”場景實現(xiàn)一次申請、并聯(lián)辦理、一次辦結(jié)。今年以來，“一件事”月平均辦理量超48萬件，特別是在全國率先推出演出、賽事、會展等3類大型活動“一件事”集成服務(wù)，已有141項活動獲益。

數(shù)據(jù)顯示，北京5年來減事項超過60%、減時限71%、減材料74%、減證明超過320項，切實做到企業(yè)群眾辦事跑腿更少、辦理更快。