原標(biāo)題：人社部發(fā)布3份文件保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益（引題）

制定算法要征求“小哥”意見 合理確定工作量及報(bào)酬（主題）

工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 李丹青

“部分新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間過長(zhǎng)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用尚不明確、平臺(tái)規(guī)則制定不夠公開透明、維權(quán)服務(wù)渠道還需進(jìn)一步暢通……”這是人社部就新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障問題開展調(diào)研時(shí)，各方反映較為突出的問題。

近日，人社部辦公廳在充分聽取企業(yè)、勞動(dòng)者、專家、各有關(guān)部門和地方的意見建議后，印發(fā)《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《保障指引》《公示指引》《指南》）。文件于今天對(duì)外發(fā)布。

這些指引和指南包括哪些內(nèi)容？在哪些方面保障了勞動(dòng)者的哪些權(quán)益？人社部勞動(dòng)關(guān)系司相關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

科學(xué)確定工作量，協(xié)商制定報(bào)酬規(guī)則

針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)特點(diǎn)，《保障指引》明確企業(yè)要科學(xué)確定勞動(dòng)者工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度，確保勞動(dòng)者獲得必要休息時(shí)間，防止勞動(dòng)者過度勞動(dòng)，保障勞動(dòng)者身體健康。

《保障指引》提出，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者每日工作時(shí)間包括當(dāng)日累計(jì)接單時(shí)間和適當(dāng)考慮勞動(dòng)者必要的在線等單、服務(wù)準(zhǔn)備、生理需求等因素確定的寬放時(shí)間。企業(yè)明確要求新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在線時(shí)間或在指定時(shí)間前往指定場(chǎng)所接受常規(guī)管理的，企業(yè)要求的在線時(shí)間和線下接受常規(guī)管理時(shí)間計(jì)入工作時(shí)間。

其中，接單時(shí)間是指勞動(dòng)者自執(zhí)行訂單任務(wù)時(shí)起至完成任務(wù)時(shí)止的全部時(shí)間。勞動(dòng)者同一時(shí)間接兩個(gè)及以上訂單，接單時(shí)間不重復(fù)計(jì)算。寬放時(shí)間由企業(yè)與工會(huì)或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表結(jié)合行業(yè)實(shí)際，平等協(xié)商合理確定。

同時(shí)，勞動(dòng)者達(dá)到連續(xù)最長(zhǎng)接單時(shí)間和每日最長(zhǎng)工作時(shí)間的，系統(tǒng)應(yīng)推送休息提示，并停止推送訂單一定時(shí)間。

“在勞動(dòng)報(bào)酬方面，企業(yè)與工會(huì)或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表平等協(xié)商制定勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)則，明確勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、抽成比例、計(jì)件單價(jià)、勞動(dòng)報(bào)酬支付周期、考核辦法等?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)者實(shí)際工作地人民政府規(guī)定的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法制定算法規(guī)則

“《公示指引》明確了勞動(dòng)規(guī)則的內(nèi)涵，包括訂單分配、報(bào)酬及支付、工作時(shí)間和休息、職業(yè)健康與安全、服務(wù)規(guī)范等與勞動(dòng)者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款、算法規(guī)則及其運(yùn)行機(jī)制等?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

根據(jù)《公示指引》，平臺(tái)企業(yè)制定或修訂直接涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的勞動(dòng)規(guī)則，要提前通過應(yīng)用程序彈窗等顯著方式向勞動(dòng)者公開征求意見，充分聽取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見建議，將采納情況告知?jiǎng)趧?dòng)者。確定實(shí)施前，至少提前7日向勞動(dòng)者予以公示。

同時(shí)，要在應(yīng)用程序等顯著位置，以清晰易懂的語言，真實(shí)、準(zhǔn)確地持續(xù)公示有關(guān)內(nèi)容，確保勞動(dòng)者能隨時(shí)方便查看完整內(nèi)容，并提供反饋意見建議的渠道。

記者了解到，這兩份指引適用于線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布的配送、出行、運(yùn)輸、家政服務(wù)等工作任務(wù)，按照平臺(tái)要求提供平臺(tái)網(wǎng)約服務(wù)，通過勞動(dòng)獲取勞動(dòng)報(bào)酬的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。

建立企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)糾紛化解機(jī)制

《指南》提出，平臺(tái)企業(yè)要建立健全與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的常態(tài)化溝通機(jī)制和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者申訴機(jī)制，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)成立由工會(huì)代表、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表和企業(yè)代表參加的企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)糾紛調(diào)解委員會(huì)，提供涉新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)糾紛調(diào)解服務(wù)。

“工會(huì)組織要積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)，對(duì)企業(yè)履行用工責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督、推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立常態(tài)化的溝通協(xié)商機(jī)制、為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供法律援助等服務(wù)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

同時(shí)，《指南》指導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者通過勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察、司法訴訟、法律援助等法定維權(quán)服務(wù)渠道維護(hù)自身權(quán)益，并鼓勵(lì)地方探索創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛調(diào)處機(jī)制，建立“一站式”的新就業(yè)形態(tài)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)。

該負(fù)責(zé)人介紹，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可通過以下辦法依法維護(hù)自身合法權(quán)益：通過平臺(tái)企業(yè)內(nèi)部溝通渠道、申訴機(jī)制等，與企業(yè)協(xié)商解決有關(guān)問題。向所在工會(huì)組織或當(dāng)?shù)毓?huì)組織請(qǐng)求予以支持和幫助。向人民調(diào)解委員會(huì)和各級(jí)各類專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，向?qū)嶋H工作地勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。不符合勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受案范圍的，可以按照民事訴訟有關(guān)規(guī)定向有管轄權(quán)的人民法院起訴。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或向人民法院提起訴訟的，可向工會(huì)組織申請(qǐng)法律援助等服務(wù)。符合法律援助條件的，還可以就近向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助服務(wù)。此外，還可以向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴。（中工網(wǎng)北京2月23日電）