原標(biāo)題：深圳工會下活法律服務(wù)“一盤棋”，區(qū)域和行業(yè)特色品牌“百花齊放”——（引題）

“3+N”服務(wù)體系織密職工權(quán)益防護(hù)網(wǎng)（主題）

工人日報-中工網(wǎng)記者 劉友婷

3月28日，在深圳利金城科技工業(yè)園的工會職工大食堂門口，不少職工駐足于龍華街道“近”企工會服務(wù)活動攤位前，或進(jìn)行會員實名認(rèn)證，或翻閱《小明務(wù)工記》《勞動法律法規(guī)選編》等冊子，或排隊咨詢工會駐點律師……深受職工歡迎的多樣化法律服務(wù)，已成為深圳工會推進(jìn)建會入會等工作的一大抓手。

近年來，深圳市勞動關(guān)系主體多元化、勞動用工形式非標(biāo)準(zhǔn)化、勞動爭議類型復(fù)雜化日益顯現(xiàn)，傳統(tǒng)的線下型、單向型法律服務(wù)工作方式，已無法滿足職工日益增長的法律服務(wù)需求。為此，深圳市總工會以工會法律援助、工會法律顧問和集體協(xié)商三項內(nèi)容為核心，以源頭參與、勞動爭議調(diào)處、勞動法律監(jiān)督、法治宣傳教育等N項內(nèi)容為抓手，面向職工和各級工會輸送綜合性法律服務(wù)，創(chuàng)建“3+N”工會法律服務(wù)體系。

寶安打造“工會調(diào)解+司法確認(rèn)”石巖模式，龍華推出普法“工會樣板”，鹽田創(chuàng)立“勞動仲裁工會學(xué)堂”……在堅持全市法律服務(wù)工作“一盤棋”的前提下，深圳市總鼓勵各區(qū)創(chuàng)設(shè)有區(qū)域和行業(yè)特色的法律服務(wù)品牌。

聚焦重點群體，“全鏈條”服務(wù)

管師傅來深圳務(wù)工4年多了，從沒想過自己會“惹上官司”。

去年8月6日，完成一筆從深圳運送貨物到汕頭的長途單后，某互聯(lián)網(wǎng)物流企業(yè)注冊司機管師傅一直未收到3021.73元的運費。通過民警幫忙，從平臺要到顧客聯(lián)系方式后，他一邊跑車一邊討要運費。追討兩個多月無果，管師傅將平臺公司訴至法院?！跋敫骖櫩?，卻連對方名字都不知道；告平臺，平臺不出庭?！绷私獾焦煞?wù)項目后，他立刻前往龍華區(qū)總工會尋求幫助。

“連被告的姓名、電話都找不到，這官司我怎么打？”管師傅直言，自己一度“像無頭蒼蠅般”不知道該怎么辦，幸虧有工會律師“全鏈條”服務(wù)，才取得了重大進(jìn)展。

工會律師團隊接到管師傅的幫助請求后，立即召開會議分析案情，安排專人跟進(jìn)，與他充分溝通后，補充提交證據(jù)。申請法院調(diào)查取證、申請調(diào)取顧客身份信息、申請調(diào)查令調(diào)取顧客戶籍信息……幾個月來，在工會律師的幫助下，法院將該顧客列為共同被告，5月將再次開庭審理。

該案件得以推動，得益于深圳市總工會聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者需求，完善該群體權(quán)益保障制度體系。由于平臺用工形式復(fù)雜，勞動關(guān)系不清晰、不確定、不穩(wěn)定，不少像管師傅這樣的新就業(yè)形態(tài)勞動者欠缺法律知識，在遭遇工資拖欠、罰款等情況以及交通事故等職業(yè)傷害后，想通過司法手段解決問題，往往束手無策。

為此，深圳工會為騎手、貨運司機、快遞員、家政服務(wù)人員等提供站點式法律服務(wù)，把法律咨詢、法律援助、法律調(diào)解送到他們身邊。去年，深圳工會還有效推動貨拉拉、順豐、滴滴等大型平臺企業(yè)多形式多層級勞資溝通協(xié)商機制建設(shè)，依靠律師等專業(yè)力量，集體協(xié)商工作取得扎實進(jìn)展。

深圳工會開展法律服務(wù)工作不計算“盈虧賬”，而是將回應(yīng)職工群眾需求、維護(hù)其合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點。在管師傅的案件中，為幫助追討3021.73元運費，多名工會律師跟進(jìn)了數(shù)月。

工會調(diào)解“減負(fù)”，司法確認(rèn)“賦能”

作為深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)、務(wù)工大區(qū)，寶安區(qū)有職工350萬人，其中產(chǎn)業(yè)工人270萬人。光是石巖街道就聚集了上千家國高企業(yè)、20多萬名職工。令人驚訝的是，這兩年，工業(yè)體量全區(qū)第一的石巖街道，勞動爭議案件卻下降了40%。

“石巖街道創(chuàng)新‘工會+勞動+法庭’勞動爭議調(diào)解模式和‘工會調(diào)解+司法確認(rèn)’一體化工作機制，即‘石巖模式’，將工會、法院、勞動部門各自的職能優(yōu)勢擰成合力，推動形成勞動糾紛多元化解的新格局。”寶安區(qū)總工會常務(wù)副主席黃世斌介紹，寶安藍(lán)領(lǐng)工人多，遇到勞動糾紛時，他們往往希望快速調(diào)解然后換一份工作。勞動仲裁約45天才可結(jié)案，勞動者一般“等不起”。

“石巖模式”正是為解決工人職工維權(quán)成本高、維權(quán)周期長等問題而提出的。該模式以工會主導(dǎo)調(diào)解，開展“引調(diào)入室”“送調(diào)下企”等工作，盡可能接收勞動爭議案源，通過調(diào)解工作前置，在進(jìn)入仲裁和訴訟程序前就將勞動爭議處置在早、化解在小。對于勞動部門受理的勞動信訪案件和社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)發(fā)生的勞動爭議案件，雙方有調(diào)解意愿的，優(yōu)先移交工會勞動爭議調(diào)解工作室處理；雙方無調(diào)解意愿的，根據(jù)案情移交勞動部門處理。據(jù)統(tǒng)計，目前勞動部門約35%案件轉(zhuǎn)到工會勞動爭議調(diào)解工作室。

調(diào)解成功后，由工會指導(dǎo)當(dāng)事人向街道法庭申請進(jìn)行司法確認(rèn)，直接賦予調(diào)解結(jié)果法律強制執(zhí)行力。為此，石巖法庭還專門設(shè)立了“柳海濤法官司法確認(rèn)工作室”，以專業(yè)化團隊開展司法確認(rèn)工作?！罢{(diào)解結(jié)果能否執(zhí)行、權(quán)益是否有保障，是職工最關(guān)心的問題。得到司法確認(rèn)后，約7~10個工作日即可執(zhí)行完畢。在企業(yè)看來，此舉也保障了他們的利益，避免了職工拿到補償后，多次反復(fù)提要求。”黃世斌說，自2020年5月石巖街道調(diào)解工作室掛牌成立以來，調(diào)解勞動爭議案件2200余宗，調(diào)解成功率高達(dá)66%，為職工挽回經(jīng)濟損失5200萬余元。

石巖街道的探索只是一個縮影。目前，寶安全區(qū)已基本實現(xiàn)了各街道范圍內(nèi)“工會+勞動+法庭”勞動爭議調(diào)解工作室的全覆蓋，而在市區(qū)法院也全面建立勞動爭議訴調(diào)對接工作室，由工會律師開展勞動爭議案件調(diào)解。2022年至今，深圳勞動爭議訴調(diào)對接工作室成功調(diào)解勞動爭議案件1316宗，為職工挽回?fù)p失7785.03萬元。

密織服務(wù)網(wǎng)，維權(quán)“零距離”

“多虧了工會律師的調(diào)解，賠償從70%降至30%，否則我兩個月都白干了！”范先生為羅湖區(qū)珠寶市場一公司運送黃金、珠寶等貴重首飾，2021年6月，因疏忽在運送過程中遺失了一個價值13647元的金手鐲。為此，公司讓其賠償70%的損失，即9553元。通過羅湖區(qū)翠竹工會聯(lián)合會，范先生聯(lián)系上了工會駐點律師王佳明。“工會律師就在園區(qū)內(nèi)，就在我身邊，真的是‘零距離’服務(wù)。”經(jīng)過律師與公司調(diào)解，最終范先生只需承擔(dān)30%損失，即4094元。

為織密職工權(quán)益防護(hù)網(wǎng)，深圳工會線下建立服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)，讓職工出門就能找到工會；線上推出律師實時咨詢服務(wù)，打通工會法律宣傳服務(wù)“最后一公里”。

“受眾面廣，既能為職工解答法律問題，又能給企業(yè)提供法律建議。”談及工會法律服務(wù)站點的好處，工會律師王佳明直言，作為工會提供法律服務(wù)的窗口，駐點律師對職工提出的法律問題類型并不作限制，全方位回應(yīng)其法律需求。以富士康龍華園區(qū)駐點經(jīng)驗為例，該園區(qū)職工關(guān)于勞資糾紛咨詢占比不到10%，更多是涉及婚姻關(guān)系、民事借貸、遺產(chǎn)繼承、房產(chǎn)買賣、宅基地征收等法律問題。而在初創(chuàng)型企業(yè)較多的南山金谷工業(yè)園駐點時，更多的咨詢則是企業(yè)方關(guān)于用工風(fēng)險、如何建立合法有效的制度、如何平衡用工成本與管理規(guī)范等法律咨詢。

目前，深圳已建立以1個市級工會法律服務(wù)中心為“中樞”，11個區(qū)級工會法律服務(wù)站為“脈絡(luò)”，91個基層工會法律服務(wù)站點為“神經(jīng)末梢”的服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)。2022年以來，深圳各級法律服務(wù)站點累計接待職工電話來訪13503宗，法律咨詢18449人次。

“公司扣工資，職工有效追索權(quán)是幾年”“租房合同沒到期，想退租，房東會給我退押金嗎”“別人欠我錢，3年沒還怎么辦”……3月28日，深圳龍華區(qū)總工會舉行在線普法咨詢直播，不少職工通過聊天形式咨詢律師法律問題。該平臺是龍華區(qū)總打造的普法“工會樣板”渠道之一，該區(qū)建立線上法律咨詢“微服務(wù)”，依托“云·工人文化宮”打造工會法律服務(wù)直播平臺，律師“5×8小時”提供實時在線法律咨詢解答服務(wù)。

市級層面，為快速響應(yīng)解決職工訴求，深圳搭建智慧工會平臺，建立法律知識庫、法院律師庫等法律服務(wù)線上資源庫，搭載市區(qū)各級多渠道業(yè)務(wù)受理、分撥、處置、統(tǒng)計和分析等功能，打造“全天候”法律服務(wù)平臺，實現(xiàn)職工訴求一站式受理，即時性響應(yīng)，全過程線上流轉(zhuǎn)。接下來，深圳將建立工會法律服務(wù)站點電子地圖，職工可以獲取就近法律援助站點的線下勞動用工維權(quán)指導(dǎo)。