文化部關于進一步加強和改進網(wǎng)絡音樂
內容管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局,西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政(綜合)執(zhí)法總隊:
為推動網(wǎng)絡文化內容建設,提高管理服務水平,促進網(wǎng)絡音樂行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》(文化部令第51號)、《網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內容自審管理辦法》(文市發(fā)[2013]39號)等有關規(guī)定,現(xiàn)就進一步加強和改進網(wǎng)絡音樂內容管理工作通知如下:
一、網(wǎng)絡音樂內容管理實行企業(yè)自主審核,文化管理部門進行事中事后監(jiān)管的管理制度
網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位要按照“誰經(jīng)營,誰負責”的原則,堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一、社會效益優(yōu)先,切實履行內容審核主體責任,負責對擬提供的網(wǎng)絡音樂進行內容審核,審核通過后方可上線經(jīng)營。
文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構要加強對企業(yè)自審工作的指導和監(jiān)督,加強對網(wǎng)絡音樂市場日常巡查和隨機抽查,建立網(wǎng)絡音樂市場警示名單和黑名單等信用管理制度,強化事中事后監(jiān)管。
二、嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡音樂內容自審制度,強化網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位主體責任
(一)網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位應當嚴格按照《網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內容自審管理辦法》和《網(wǎng)絡音樂內容審核工作指引》等標準規(guī)范,開展本單位網(wǎng)絡音樂內容審核工作,建立內部工作流程和責任制度,嚴把內容關,確保網(wǎng)絡音樂內容合法。
提供網(wǎng)絡平臺(空間)供網(wǎng)民編創(chuàng)、表演及個人音樂上傳服務的網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位,應當建立對本網(wǎng)絡平臺(空間)的實時監(jiān)管制度,發(fā)現(xiàn)違規(guī)內容要立即進行處置。
(二)網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位應當將本單位內容管理制度、部門設置、人員配置、工作職責、審核流程、工作規(guī)范等情況通過“全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺”(以下簡稱“監(jiān)管與服務平臺”)報所在地省級文化行政部門備案。新設立的單位應當于取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》起30日內,在向公眾提供服務前,完成上述內容的備案。
(三)網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位應當在每季度第一個月月底前,通過“監(jiān)管與服務平臺”將上一季度網(wǎng)絡音樂內容自審相關信息報文化部備案。備案內容包括:內容自審總體情況、審核的網(wǎng)絡音樂數(shù)量(包括審核通過和審核未通過,下同)、審核的網(wǎng)絡音樂曲目列表(包括曲目名稱、版權公司、詞曲作者、表演者)等信息。提供網(wǎng)絡平臺(空間)服務的網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位,備案內容為本網(wǎng)站實時監(jiān)運情況、發(fā)現(xiàn)問題處置情況等。網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位對報送信息的真實性、合法性負責。
(四)網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位對網(wǎng)絡音樂內容是否合法難以判定的,可向省級以上文化行政部門申請行政指導,文化行政部門應當在接到申請后7個工作日內予以回復。
三、加強業(yè)務指導和事中事后監(jiān)管,促進網(wǎng)絡音樂行業(yè)健康發(fā)展
(一)文化部負責對網(wǎng)絡音樂內容審核工作的總體指導,負責制定并發(fā)布網(wǎng)絡音樂內容審核工作指引等標準規(guī)范,編制內容審核培訓教程,負責對網(wǎng)絡音樂內容是否合法進行最終認定,負責建立警示名單和黑名單等網(wǎng)絡音樂市場信用管理制度。
(二)省級文化行政部門負責具體指導、監(jiān)督網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位開展自審工作,包括:指導企業(yè)培訓自審人員,對企業(yè)自審制度執(zhí)行情況進行隨機抽查、核查,為網(wǎng)絡音樂內容自審工作提供行政指導等。省級以上文化行政部門可以根據(jù)需要成立內容審查專家委員會,根據(jù)專家委員會審查意見,對網(wǎng)絡音樂內容合法性提出認定意見。
(三)各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構要加強對網(wǎng)絡音樂市場的事中指導檢查和事后監(jiān)管執(zhí)法工作。做好對轄區(qū)內網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位的指導、服務和日常監(jiān)管,建立網(wǎng)絡音樂市場巡查、隨機抽查制度,依法查處違法違規(guī)行為和相關責任單位,負責實施警示名單和黑名單等網(wǎng)絡音樂市場信用管理制度。
(四)行業(yè)協(xié)會等社會組織要在文化行政部門的指導下,切實發(fā)揮企業(yè)與政府之間的溝通橋梁作用,主動加強行業(yè)自律,制定行業(yè)標準和經(jīng)營規(guī)范,開展行業(yè)培訓,推動企業(yè)守法經(jīng)營。
本通知所稱網(wǎng)絡音樂是指通過信息網(wǎng)絡傳播的音樂產(chǎn)品,包括歌曲、樂曲以及有畫面作為音樂產(chǎn)品輔助手段的音樂視頻(MV)等。網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位是指從事網(wǎng)絡音樂服務的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位。
本通知自2016年1月1日起施行。網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位自2016年4月1日起報送網(wǎng)絡音樂自審相關信息。其他文件與本通知不符的,以本通知為準。
特此通知。
文化部
2015年10月23日