湖北部門聯(lián)動治欠薪，多方合力克頑疾
幫農(nóng)民工拿到辛苦錢（傾聽）

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　　拿到工錢，過個好年。為治理農(nóng)民工工資拖欠問題，湖北通過搭建平臺強化源頭治理、規(guī)范用工執(zhí)法與服務(wù)并重、加強聯(lián)動打擊欠薪犯罪等舉措，形成多重保障機制，讓務(wù)工人員及時領(lǐng)到工錢。

　　在湖北咸寧市鐵塔基站工程項目上務(wù)工的老殷最近的心情如坐過山車。原來，3個多月前，項目“包工頭”聶峰在收到承建單位的工程款后，揮霍一空并逃匿不知去向，包括老殷在內(nèi)的20余名工友合計39.66萬元的工資一下子沒了著落。

　　經(jīng)歷了工友上訪、專班小組下達限期改正指令書、移送公安機關(guān)、采取司法強制手段，2017年12月30日，被拖欠的工資終于通過銀行系統(tǒng)代付的方式打到了工友們的卡上，老殷懸著的心落了地。

　　“去年以來，這一類案件數(shù)量已經(jīng)大幅下降了。”湖北省人社廳黨組成員、副廳長陳金剛介紹，截至2017年11月底，湖北省共追發(fā)農(nóng)民工工資7.7億元，辦結(jié)工資類案件5463件，同比下降34.7%；涉及勞動者16.3萬人，同比下降11.4%。

　　務(wù)工人員：有了實名制勞動用工管理，再也不怕欠薪

　　武漢市硚口區(qū)，在中建三局工程總承包公司承建的恒隆廣場購物中心項目工地，每個工人都有一個藍色手環(huán)?！翱雌饋砭褪莻€普通的手環(huán)，但它可是我們在工地上生活、工作的‘護身符’?！蹦竟⑻煜樾χf，不僅出入門禁，吃飯、洗澡要刷，就連每個月1600元生活費也打到里面，工人也可以自己通過銀行卡往里面充錢。

　　“工人進出工地，系統(tǒng)能夠?qū)と说某銮谇闆r全程跟蹤，以此計算工作時長來發(fā)放工資?！痹擁椖奎h支部副書記孫燕芳介紹，“每一位新進場的工人首先要登錄勞務(wù)實名制管理平臺注冊，勞動合同、工資發(fā)放乃至受教育情況等各種信息都登記在平臺上?！?/p>

　　2017年5月11日，全國建筑工人實名制管理平臺在中建三局上線發(fā)布。“平臺可以實時記錄農(nóng)民工進出工地、考勤、工資支付等信息。借助于實名制管理平臺，與銀行合作開設(shè)農(nóng)民工工資發(fā)放專項賬戶，每月由項目部和勞務(wù)單位編制工資發(fā)放表，由銀行代發(fā)，確保工資月清月結(jié)?！敝薪ㄈ止こ炭偝邪居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。截至目前，全國建筑工人實名制管理平臺已上線項目達4322個，注冊建筑工人198萬余人。

　　今年30歲的鋼筋工陳兵曾在多地建筑工地上打過工。“過去不懂，不簽合同就上工，工程快收尾的時候，找公司要錢，結(jié)果老板推經(jīng)理，經(jīng)理推財務(wù)?！敝v起往事，陳兵一肚子火?！艾F(xiàn)在好了，總包方主動為新進場的工人在平臺上注冊、簽訂合同、建立賬戶。項目每月將上個月勞務(wù)工人出勤、完成工作量和本月工資發(fā)放實際情況進行公示，提醒工人查收工資。項目負(fù)責(zé)人及處理勞務(wù)糾紛的政府機構(gòu)電話、網(wǎng)址都進行公示，再也不怕聯(lián)系不到人了?！?/p>

　　2017年以來，湖北全面建立落實實名制勞動用工管理、工資專用賬戶管理、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資等制度。截至目前，湖北省在建工程項目5007個，實行實名制管理的有2336個，實行工資保證金制度的有3611個，實行分賬管理的有1091個，有2612個已實現(xiàn)按月足額發(fā)放。

　　用工企業(yè)：完善內(nèi)部管理，勞動監(jiān)察員上門促規(guī)范

　　“過去覺得勞動監(jiān)察員是‘找麻煩的’，怕他們上門。現(xiàn)在是盼著他們來。”湖北黃岡市衛(wèi)爾康醫(yī)藥有限公司人力資源部經(jīng)理秦亞玲笑著說。

　　“過去，這家公司由于不熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，企業(yè)管理不夠規(guī)范，造成第三方公司拖欠、少發(fā)或漏發(fā)農(nóng)民工工資?！秉S岡市勞動保障監(jiān)察局監(jiān)察科長宋晨介紹，衛(wèi)爾康公司曾因此被投訴。最近，該公司被評為黃岡市2017年度市直勞動保障誠信單位。這一轉(zhuǎn)變?nèi)绾伟l(fā)生？

　　2017年以來，湖北全面啟動“千名監(jiān)察員服務(wù)萬企”活動。在黃岡，包括宋晨在內(nèi)的88名監(jiān)察員上門服務(wù)了680家企業(yè)。怎么服務(wù)？“我們采取‘三到一通’工作法，即送政策宣傳到一線，指導(dǎo)監(jiān)管到一線，解決問題到一線，信息互聯(lián)互通，指導(dǎo)企業(yè)在合同簽訂、工資發(fā)放方面更加規(guī)范。”黃岡市勞動保障監(jiān)察局局長蔡之潤說。宋晨平均每季度都要去一次對口服務(wù)企業(yè)，組織勞資人員進行勞動保障知識培訓(xùn)，約談存在欠薪風(fēng)險的勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范勞動合同。

正值年底，在黃岡市勞動保障監(jiān)察局，記者看到，一天中來投訴的群眾屈指可數(shù)。蔡之潤表示，前兩年這個時候，每天大廳里都擠滿了來投訴舉報的農(nóng)民工。今年以來，涉及工資拖欠的立案案件減少了近一半。

　　“過去以監(jiān)督、檢查為主，現(xiàn)在則是以服務(wù)、規(guī)范為主。找準(zhǔn)支持企業(yè)長遠發(fā)展和維護工人合法權(quán)益的結(jié)合點，用服務(wù)促規(guī)范，用制度維權(quán)維穩(wěn)?！币瞬袆趧颖Ｕ媳O(jiān)察局副局長汪邦安說，去年宜昌全市監(jiān)察員上門服務(wù)企業(yè)927家次，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動合同簽訂事項425項、繳納社會保險事項98項、落實年休假制度事項63項。

　　湖北把功夫下在平時，以“千名監(jiān)察員服務(wù)萬企”活動為契機，積極引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理，督促企業(yè)健全包括項目管理、用工管理、工資支付管理、糾紛應(yīng)急處理等一系列管理模式，有力減少了因勞資糾紛、不規(guī)范用工產(chǎn)生的投訴、爭議。在“千名監(jiān)察員服務(wù)萬企”活動中，全省共服務(wù)企業(yè)11930家，幫助企業(yè)糾正用工不規(guī)范行為3223項，解決各類勞動爭議3273件。

　　政府部門：建立勞動保障誠信體系，加大社會共同治理力度

　　仙桃市農(nóng)鑫水產(chǎn)專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品深加工廠區(qū)內(nèi)的辦公科研樓、宿舍樓、食堂工程項目早在2011年12月初便已完工，但34名工人的工資約11.11萬元被拖欠多年。項目承建人孫衛(wèi)東一直拒不配合勞動保障監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查。2017年1月21日，仙桃市人社局下達限期改正指令書，但孫衛(wèi)東逾期拒不支付。仙桃市人社局依法將該案移送公安機關(guān)。2017年10月中旬，孫衛(wèi)東以涉嫌拒不支付勞動報酬罪被抓捕，10月25日，孫衛(wèi)東便支付了拖欠的工資。

　　“這是一起典型的部門聯(lián)動解決欠薪犯罪問題的案件?！标惤饎偨榻B，2017年，湖北省人社廳和省公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范拒不支付勞動報酬案件查處移送工作的通知》，對案件查辦（偵辦）、移交、證據(jù)材料規(guī)格等作出進一步規(guī)定。去年前三季度，全省人社部門向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件170件，公安機關(guān)立案偵辦141件，聯(lián)合公檢法對全省63起欠薪典型案件進行曝光，建立勞動保障誠信體系，做到“一處違法，處處受限”，加大社會共同治理力度。

　　去年12月初，湖北省人社廳、省發(fā)改委等15部門聯(lián)合開展保障農(nóng)民工工資支付專項檢查，一直到今年春節(jié)前，將以工程建設(shè)、加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點，建立清理欠薪工作臺賬，切實做到問題不解決不銷賬；相關(guān)部門將開辟“綠色通道”，對涉及拖欠農(nóng)民工工資的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。同時，分批曝光、掛牌督辦欠薪案件和惡意討薪案件，依法將相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人納入“黑名單”并予以公布。不久前，按照國家統(tǒng)一部署，湖北已印發(fā)《2017年度市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子保障農(nóng)民工工資支付工作專項考核評價實施方案》，率先將保障農(nóng)民工工資工作納入對市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績目標(biāo)考核項目。

　　“保障農(nóng)民工工資支付，不能只解決個案，不能只管短期，不能只靠政府。要堅持標(biāo)本兼治、形成合力、注重長效的原則，通過政府企業(yè)責(zé)任制度化、監(jiān)督執(zhí)法日?；栘?zé)追責(zé)常態(tài)化，加快構(gòu)建確保農(nóng)民工拿到‘辛苦錢’的長效機制?！焙笔∥Ｎ?、常務(wù)副省長黃楚平說。（范昊天）